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职业教育在城乡融合发展中大有作为
新闻来源:中国教育报   发布人:叶振华   点击率:944   发布日期:2020.06.12

党的十九大报告中提出要“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”, 2019518日,党中央、国务院印发《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,这是对新时代中国特色社会主义工农城乡关系的新定位,意味着我国城乡关系发生了重大战略性转变。进入新时代,我国社会主要矛盾发生了历史性转变,亟待解决发展中的不平衡不充分问题,其中,城乡关系发展不平衡、农村发展不充分表现尤为突出。城乡关系作为社会系统中最为重要的关系,如何从根本上破解城乡二元结构,需要社会各界共同努力。职业教育是国民教育的重要组成部分,在城乡融合发展中可以大有作为。

 

首先,职业教育服务城乡融合发展有基础。

 

职业教育与普通教育是具有同等重要的教育类型,与产业经济、农村经济具有天然联系。职业院校广泛开展各类培训,每年培训上亿人次,已经具备了大规模培养技术技能人才的能力,为国家经济社会发展提供了不可或缺的人力资源支撑。作为职业教育的重要组成部分,农村职业教育的规模和办学能力也在不断提高,成为服务城乡融合发展的重要力量。据统计,2018年全国开设涉农专业的中职学校有3222所、高职院校有237所,分别占全国中职学校总数的41%、高职院校总数的17%。各职业院校专注于培养不同类型的农业人才,有丰富的实践经验和成功案例,有力地推动了农业现代化。在未来很长一段时间内,城乡融合发展作为一项重要的国家战略,其首要目的是解决城乡发展不平衡,尤其是农村发展不充分,职业教育将起到很大的推动作用。

 

其次,职业教育服务城乡融合发展有能力。

 

习近平总书记强调,人才是第一资源。城乡融合发展是一个系统工程,需要形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。建设这样一个庞大的系统工程首先是解决人才的问题。职业教育的首要目的是育人,特别是培养社会急需的技能型人才,这对推动城乡融合发展具有重要现实意义。

 

城乡融合发展需要的人才主要包括新型职业农民、农业技术型人才和城乡管理型人才,特别是急需培养大批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。截至2018年底,农业高职院校农业类专业点有1695个。从专业布点看,高职前三位是园林技术、畜牧兽医、园艺技术,中职前三位是农村经济综合管理、农业机械使用与维护、现代农艺技术。此外,职业院校还开设有大量实用性管理类专业,这些专业恰恰符合城乡融合发展的人才需求。

 

近年来,职业教育不断适应社会变化和科技进步,专业设置也从第一产业向第二三产业延伸,增设了休闲生态农业、绿色食品生产和检验、农村电子商务等新专业,服务于农业产业的整个产业链,极大地提升了服务城乡融合发展的能力。

 

再其次,职业教育服务城乡融合发展有经验。

 

面向“三农”、直接服务农业生产和乡村治理是职业教育社会服务的重要内容。改革开放后,特别是党的十八大以来,职业院校紧密围绕“精准脱贫”“乡村振兴”等国家战略,各尽其能,各显特色,取得了重要实践经验。

 

积极开展农村实用人才技能培训,以农业示范园、校外实训基地等为载体,实施各类技术培训服务。如新疆农业职业技术学院开展了以“送教下乡、智力进村、技能到户”为特色的实用技术培训,覆盖到全疆的814个县市34个乡镇40个村,累计培训3.5万人次,帮助一万余户农牧民实现脱贫。

 

积极开展乡村治理和致富人才培训,以培养“村官”和致富能人为突破口,促进农民致富。如湖南科技职业学院从2008年起率先启动新农村建设村级带头人和创业致富带头人培训项目,着重培育具有新思维、新方向、新动力的村官和创业致富带头人,以点带面推动新农村建设,覆盖了湖南省1/3的农村地区。

 

积极开展科技服务和推广工作,帮助推动农村产业体系、生产体系、经营体系的融合发展。如江苏农牧科技职业学院启动一百多项科技研发项目,直接帮扶农民增产增收,帮助滨海县陈涛乡实施白鹅养殖项目,实现产值1.5亿元,收益2000多万元。

 

此外,广大职业院校还通过美丽乡村建设、科技示范园建设等项目助力农村发展,促进城乡融合。这些经验将为更大规模、更深度地服务城乡融合提供实践经验。

 

综合来看,职业教育具备人才培养、科学研究、社会服务和文化传承的功能,服务城乡融合发展既是现实需要,也是其职责所在。职业教育有基础、有能力、有经验,可以在城乡融合发展中大有作为。

 

(作者系中国城乡融合发展联盟主席)

 

作者:祁春学

 

《中国教育报》20200602日第9版 版名:职教周刊

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